Urząd Gminy Szczytno Biuletyn Informacji Publicznej

Cel przygotowania analizy

Niniejszy dokument stanowi roczną analizę stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie gminy Szczytno za 2016 rok. Analiza została sporządzona w celu weryfikacji możliwości technicznych i organizacyjnych gminy w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi.  Analiza swoim zakresem obejmuje:

1) możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania;

2) potrzeby inwestycyjne związane z gospodarowaniem odpadami komunalnymi;

3) koszty poniesione w związku z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem i unieszkodliwianiem odpadów komunalnych;

4) liczbę mieszkańców;

5) liczbę właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umowy, o której mowa w art. 6 ust. 1, w imieniu których gmina powinna podjąć działania, o których mowa w art. 6 ust. 6-12;

6) ilość odpadów komunalnych wytwarzanych na terenie gminy;

7) ilość zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych odbieranych z terenu gminy oraz powstających z przetwarzania odpadów komunalnych pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania.

Głównym celem przygotowania niniejszej analizy jest dostarczenie niezbędnych informacji dla stworzenia efektywnego systemu gospodarki odpadami komunalnymi. 

Podstawa prawna sporządzenia analizy

Analizę sporządzono na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 10, w związku z art. 9tb ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

Zagadnienia ogólne

Od 1 lipca 2013 roku obowiązuje nowy system gospodarki odpadami komunalnymi, który nałożył na Gminę obowiązek odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych, w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę. Głównym celem znowelizowanej ustawy jest ograniczenie składowania zmieszanych odpadów komunalnych i odpadów ulegających biodegradacji na składowiskach, zwiększenie udziału odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych (papieru, szkła, tworzyw sztucznych, metali), zmniejszenie ilości dzikich wysypisk oraz spalania odpadów w domowych kotłowniach.

      W związku z powyższym, w myśl znowelizowanej ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach od 1 lipca 2013 r. obowiązek odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych przejęła Gmina. Rada Gminy Szczytno dokonała wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, od gospodarstwa domowego. Wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za odpady zbierane w sposób selektywny ustalono miesięcznie w wysokości:

- od gospodarstwa domowego liczącego 1 osobę – 12 miesięcznie,

- od gospodarstwa domowego liczącego 2 osoby – 18 zł miesięcznie,

- od gospodarstwa domowego liczącego 3 osoby i więcej – 23 zł miesięcznie.

 Wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za odpady zbierane w sposób nieselektywny ustalono miesięcznie w wysokości:

- od gospodarstwa domowego liczącego 1 osobę – 24 miesięcznie,

- od gospodarstwa domowego liczącego 2 osoby – 36 zł miesięcznie,

- od gospodarstwa domowego liczącego 3 osoby i więcej – 46 zł miesięcznie.

Rada Gminy Szczytno podjęła uchwały o objęciu nowym systemem gospodarowania odpadami komunalnymi dla nieruchomości niezamieszkałych, na których odpady powstają wskutek prowadzenia działalności gospodarczej jak i nieruchomości, na których znajdują się domki letniskowe i nieruchomości wykorzystywane na cele rekreacyjno-wypoczynkowe.

W związku ze zmianą przepisów o ustawy utrzymaniu czystości i porządku w gminach od stycznia 2016 r. dla nieruchomości na których znajdują się domki letniskowe i nieruchomości wykorzystywane na cele rekreacyjno-wypoczynkowe została ustalona zryczałtowana opłata roczna. Rada Gminy Szczytno w dniu 30 listopada 2015 r. podjęła uchwałę nr XV/109/2015 w sprawie zmiany uchwały nr XXVI/210/2012 z dnia 07 grudnia 2012 r., w sprawie wyboru metody  ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia wysokości stawki tej opłaty oraz stawki za pojemnik o określonej pojemności.  W związku z powyższym zostały ustalone nowe stawki za rok, które wynoszą:

 - 300 zł za odpady zbierane w sposób zmieszany

 - 150 zł  za odpady zbierane w sposób selektywny

Wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla nieruchomości niezamieszkałych, na których odpady powstają wskutek prowadzenia działalności gospodarczej opłata będzie zależeć od liczby zadeklarowanych pojemników z odpadami komunalnymi powstałymi na danej nieruchomości oraz stawki opłaty za pojemnik o określonej pojemności:

od właścicieli nieruchomości segregujących odpady komunalne ustalono  niższą stawkę za pojemnik:

a)       o pojemności 0,12 m³  – w wysokości 23 zł;

b)      o pojemności 0,24 m³  – w wysokości 46 zł;

c)       o pojemności 1,1 m³  – w wysokości 100 zł;

d)      o pojemności 2,2 m³  – w wysokości 200 zł;

e)      o pojemności 7 m³  – w wysokości 500 zł.

od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne ustalono stawkę za pojemnik:

   a) o pojemności 0,12 m³  – w wysokości 46 zł;

   b) o pojemności 0,24 m³  – w wysokości 92 zł;

   c) o pojemności 1,1 m³  – w wysokości 150 zł;

   d) o pojemności 2,2 m³  – w wysokości 300 zł,

   e) o pojemności 7 m³  – w wysokości 750 zł.

      Zasady funkcjonowania gminnego systemu gospodarki odpadami komunalnymi określają szczegółowo uchwały Rady Gminy, w tym:

Uchwała Nr XXVI/208/2012 RADY GMINY SZCZYTNO z dnia 7 grudnia 2012 r. w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Szczytno.

Uchwała Nr Nr XXI/160/2016 Rady Gminy Szczytno z dnia 30 maja 2016 r. w sprawie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz warunków i trybu składania deklaracji za pomocą środków komunikacji elektronicznej.

 UCHWAŁA Nr XXVI/209/2012  RADY GMINY SZCZYTNO z dnia 7 grudnia 2012 r. w sprawie postanowienia o odbieraniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne (Dz. Urz. Woj. Warm.-Maz. z 2012 r.  poz. 3547)

UCHWAŁA nr XV/108/2015 Rady Gminy Szczytno z dnia 30 listopada 2015 r. w sprawie terminu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (Dz. Urz. Woj. Warmińsko-Mazurskiego z 2015 r. poz. 4988).

Gmina w dniu 31 grudnia 2015 roku podpisała z Panem Dariuszem Deptułą prowadzącym działalność gospodarczą pod nazwą Usługi Komunalne i Transportowe ZIELEŃ, Czarkowy Grad 2, 12-100 Szczytno wyłonionym w drodze przetargu nieograniczonego, umowę na świadczenie usługi w zakresie odbioru i transportu odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych znajdujących się w granicach administracyjnych Gminy Szczytno na okres od 1 stycznia 2016 r. do 31 grudnia 2016 r.

Zgodnie z ww. uchwałami w ramach podpisanej umowy częstotliwość odbioru odpadów komunalnych zmieszanych została określona następująco:

1)   odpady zmieszane/pozostałości – dwa razy w miesiącu, uwzględniając jeden odbiór w sobotę w miejscowościach: Jęcznik, Kobyłocha, Piece, Sasek, Trelkówko, Marksewo, Stare Kiejkuty, Wałpusz, Zielonka, Sasek Mały  

2) odpady zbierane w sposób selektywny – raz w miesiącu,

3) odpady zbierane w sposób selektywny typu dzwon – w sposób niedopuszczający do ich przepełnienia, jednak nie rzadziej niż w miesiącu

Częstotliwość odbioru odpadów zielonych: raz w miesiącu, od 01 stycznia 2016 r. do grudnia 2016 r.  

Częstotliwość odbioru odpadów popiołu: raz w miesiącu, od 01 stycznia 2016 r. do grudnia 2016 r.  

3. Możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania

Odpady komunalne z terenu Gminy Szczytno, należącej do Regionu Centralnego gospodarowania odpadami komunalnymi są przetwarzane w nw. Regionalnej Instalacji Przetwarzania Odpadów Komunalnych (RIPOK) w Olsztynie.

Potrzeby inwestycyjne związane z gospodarowaniem odpadami komunalnymi;

 W związku z tym , że gmina Szczytno nie posiada własnego Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych  powyższe zadanie zostało zlecone w 2016 r. podmiotowi wyłonionemu w drodze przetargu nieograniczonego (Usługi Komunalne i Transportowe ZIELEŃ, Czarkowy Grad 2, 12-100 Szczytno ).

Koszty poniesione w związku z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem i unieszkodliwianiem odpadów komunalnych;

Koszty odbioru i transportu  odpadów komunalnych z terenów nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych  świadczonych przez operatora Usługi Komunalne i Transportowe ZIELEŃ, Czarkowy Grad 2, 12-100 w 2016 r. wyniosły 390 720,00 zł.

Koszty zagospodarowania odpadów komunalnych z terenów nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych 493703,79

Rzeczywiste wpływy za  2016 r. wyniosły 1 021 261,95 zł.

Kwota zaległości za 2016 r. wynosiła 46 360,64 zł .

Podejmując działania mające na celu wyegzekwowanie zaległych wpłat w 2016 r. wystawiono :  997 upomnień na łączną kwotę 126 371,15 zł. W 275  przypadkach wystawiono tytuły wykonawcze. Ponadto prowadzono inne działania mające na celu wyegzekwowanie zaległych opłat – informację telefoniczną oraz mailową przypominającą o upłynięciu terminu uiszczenia opłaty.

W 2016 r. dokonano umorzeń opłat w stosunku do 12  właścicieli nieruchomości na łączną kwotę 2 965,00 zł . Zaś w 1  przypadkach rozłożono na raty zaległą opłatę.

6. Liczba mieszkańców

W ostatnich latach na terenie gminy zanotowano znaczny wzrost liczby mieszkańców. Zgodnie z danymi meldunkowymi Urzędu Gminy Szczytno wg. stanu na dzień 31 grudnia 2016 r. gminę zamieszkiwało 12566 osób.

W ramach „uszczelnienia" systemu w 2016 r. skierowano wezwania do złożenia deklaracji lub wyjaśnień w sprawie przyczyn jej niezłożenia w stosunku do 25 nieruchomości. W 1 przypadku wydano decyzję określającą wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, w 1 przypadkach wydano decyzje umarzające postępowanie w sprawie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Na pozostałe wezwania właściciele nieruchomość  złożyli stosowne wyjaśniania lub deklaracje.

Ilość odpadów komunalnych wytwarzanych na terenie gminy;

Ilości odpadów komunalnych odebranych z terenu Gminy Szczytno w 2016 r. (zarówno bezpośrednio z posesji jak i za pośrednictwem PSZOK)

¹ 1 Mg (megagram) jest równoważny 1 tonie. Megagram jest jednostką przyjętą jako podstawowa w całej sprawozdawczości dotyczącej gospodarowania odpadami

Ilość odebranych odpadów w porównaniu z rokiem 2015, w którym odebrano 1863,89 Mg odpadów wzrosła o 17,48%.

Z uwagi na to, że Gmina dysponuje wyłącznie danymi dotyczącymi ilości odebranych odpadów komunalnych, nie zaś odpadów wytworzonych, dlatego powyższe dane należy traktować jako przybliżone. Należy wziąć pod uwagę, że mieszkańcy gminy zagospodarowali część odpadów komunalnych we własnym zakresie, np.:

drewno, w tym opakowania z drewna - jako paliwo,

odpady kuchenne ulegające biodegradacji - w przydomowych kompostowniach i frakcja popiołu do utwardzania nawierzchni.

Ilość zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych odbieranych z terenu gminy oraz powstających z przetwarzania odpadów komunalnych pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania.

Ilość odpadów o kodzie 19 12 12 przeznaczonych do składowania powstałych po sortowaniu albo mechaniczno-biologicznemu przetwarzaniu zmieszanych odpadów komunalnych – 17,34 Mg.