Urząd Gminy Szczytno Biuletyn Informacji Publicznej

Analiza

stanu gospodarki odpadami komunalnymi

na terenie Gminy Szczytno za 2020 r.

Cel przygotowania analizy

Niniejszy dokument stanowi roczną analizę stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie gminy Szczytno za 2020 rok. Analiza została sporządzona w celu weryfikacji możliwości technicznych i organizacyjnych gminy w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi.  Analiza swoim zakresem obejmuje:

1) możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania;

2) potrzeby inwestycyjne związane z gospodarowaniem odpadami komunalnymi;

3) koszty poniesione w związku z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem i unieszkodliwianiem odpadów komunalnych;

4) liczbę mieszkańców;

5) liczbę właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umowy, o której mowa w art. 6 ust. 1, w imieniu których gmina powinna podjąć działania, o których mowa w art. 6 ust. 6-12;

6) ilość odpadów komunalnych wytwarzanych na terenie gminy;

7) ilość zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych odbieranych z terenu gminy oraz powstających z przetwarzania odpadów komunalnych pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania.

Głównym celem przygotowania niniejszej analizy jest dostarczenie niezbędnych informacji dla stworzenia efektywnego systemu gospodarki odpadami komunalnymi. 

Podstawa prawna sporządzenia analizy

Analizę sporządzono na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 10, w związku z art. 9tb ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

Zagadnienia ogólne

Od 1 lipca 2013 roku obowiązuje nowy system gospodarki odpadami komunalnymi, który nałożył na Gminę obowiązek odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych, w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę. Głównym celem znowelizowanej ustawy jest ograniczenie składowania zmieszanych odpadów komunalnych i odpadów ulegających biodegradacji na składowiskach, zwiększenie udziału odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych (papieru, szkła, tworzyw sztucznych, metali), zmniejszenie ilości dzikich wysypisk oraz spalania odpadów w domowych kotłowniach.

      W związku z powyższym, w myśl znowelizowanej ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach od 1 lipca 2013 r. obowiązek odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych przejęła Gmina. Rada Gminy Szczytno dokonała wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, od gospodarstwa domowego. Wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za odpady zbierane w sposób selektywny do 31.03.2020 r.  ustalono miesięcznie w wysokości:

• 12 zł dla odpadów segregowanych i 24 zł dla odpadów niesegregowanych od gospodarstwa domowego liczącego 1 osobę;
• 25 zł dla odpadów segregowanych i 50 zł dla odpadów niesegregowanych od gospodarstwa domowego liczącego 2 osoby;
• 38 zł dla odpadów segregowanych i 76 zł dla odpadów niesegregowanych od gospodarstwa domowego liczącego 3 osoby i więcej.

W związku z rosnącymi kosztami odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych zaistniała konieczność podwyższenia opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

W dniu 30 stycznia 2020 r. Rada Gminy Szczytno podjęła Uchwałę XX/147/2020 W SPRAWIE ZMIANY UCHWAŁY NR XXVI/210/2012 Z DNIA 7 GRUDNIA 2012 R. W SPRAWIE WYBORU METODY USTALENIA OPŁATY ZA GOSPODAROWANIE ODPADAMI KOMUNALNYMI ORAZ USTALENIA WYSOKOŚCI STAWKI TEJ OPŁATY ORAZ STAWKI ZA POJEMNIK O OKREŚLONEJ POJEMNOŚCI.

Zmieniono również metodę ustalenia opłaty z gospodarstwa domowego na metodę od ilości osób zamieszkujących nieruchomość.  

Nowe stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na terenie Gminy Szczytno obowiązujące od 01 kwietnia 2020 roku  wynoszą:

dla właścicieli nieruchomości zamieszkałych na jednego mieszkańca  (w zabudowie jednorodzinnej) w wysokości 20 zł miesięcznie.

Ustala się stawkę opłaty podwyższonej za gospodarowanie odpadami komunalnym na jednego mieszkańca, jeżeli właściciel nieruchomości zamieszkałych (w zabudowie jednorodzinnej) nie wypełnia obowiązku zbierania odpadów komunalnych w sposób selektywny, w wysokości 40 zł miesięcznie.

Zwalnia się w części z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi właścicieli nieruchomości zabudowanych budynkami jednorodzinnymi kompostujących bioodpady stanowiące odpady komunalne w kompostowniku przydomowym.

Powyższe zwolnienie przysługuje na jednego mieszkańca w wysokości 6 zł miesięcznie.

W związku z powyższym w 2020 r. do Urzędu Gminy wpływały nowe deklaracje od mieszkańców, którzy deklarowali kompostowanie odpadów biodegradowalnych. Ok. 84 % mieszkańców zadeklarowało chęć kompostowania.     

W zabudowie wielorodzinnej (m.in. Wspólnoty mieszkaniowe w Kamionku i Janowie), opłata naliczana jest od liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość i wynosi 15  zł za osobę, gdy segregujemy odpady lub 45 zł za osobę, gdy tego nie dokonamy obowiązku segregacji.

w dniu 30 stycznia 2020 r. rada gminy Szczytno pdjęła uchwałę NR XX/147/2020 W SPRAWIE ZMIANY UCHWAŁY NR XXVI/210/2012 Z DNIA 7 GRUDNIA 2012 R. W SPRAWIE WYBORU METODY USTALENIA OPŁATY ZA GOSPODAROWANIE ODPADAMI KOMUNALNYMI ORAZ USTALENIA WYSOKOŚCI STAWKI TEJ OPŁATY ORAZ STAWKI ZA POJEMNIK O OKREŚLONEJ POJEMNOŚCI.

 W związku z powyższym zostały ustalone nowe stawki  zryczałtowanej opłaty rocznej za rok od  nieruchomości wykorzystywanych na cele rekreacyjno-wypoczynkoe, które w 2020 r. również wynoszą:

 - 150 zł  za odpady zbierane w sposób selektywny

- 300 zł jeśli właściciel n nieruchomości nie dokona obowiązku segregacji odpadów.

Wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla nieruchomości niezamieszkałych, na których odpady powstają wskutek prowadzenia działalności gospodarczej opłata będzie zależeć od liczby zadeklarowanych pojemników z odpadami komunalnymi powstałymi na danej nieruchomości oraz stawki opłaty za pojemnik o określonej pojemności.

Zgodnie z Uchwałą Rady Gminy Szczytno Nr IV/37/2019 w sprawie zamiany uchwały nr XXVI/210/2012 z dnia 7 grudnia 2012 r. w sprawie  wyboru metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, oraz ustalenia wysokości stawki  tej opłaty oraz stawki za pojemnik o określonej wysokości od 01 marca 2019 r. dla nieruchomości niezamieszkałych, na których prowadzona jest działalność gospodarcza  stawka opłaty wynosi:

Zasady funkcjonowania gminnego systemu gospodarki odpadami komunalnymi określają szczegółowo uchwały Rady Gminy, w tym:

UCHWAŁA Nr XXXVI/255/2017 RADY GMINY SZCZYTNO z dnia 23 czerwca 2017 r. w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Szczytno (Dz. Urz. Woj. Warm.-Maz. z 2017 r. poz. 2931 ze zm.)

UCHWAŁA Nr XIX/143/2020 RADY GMINY SZCZYTNO z dnia 17 stycznia 2020 r. w sprawie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz warunków i trybu składania deklaracji za pomocą środków komunikacji elektronicznej (dostosowanie wzoru deklaracji do wymogów art. 6k ust. 4a ustawy u.c.p.g.)

UCHWAŁA Nr XXVI/209/2012  RADY GMINY SZCZYTNO z dnia 7 grudnia 2012 r. w sprawie postanowienia o odbieraniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne.

UCHWAŁA nr XL/289/2017 Rady Gminy Szczytno z dnia 27 października 2017 r. w w sprawie terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (Dz. Urz. Woj. Warmińsko-Mazurskiego z 2017 r. poz. 4360).

Uchwała NR XX/147/2020 z dnia 30 stycznia 2020 r. w sprawie zmiany uchwały nr XXVI/210/2012 z dnia 7 grudnia 2012 r. W sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia wysokości stawki tej opłaty oraz stawki za pojemnik o określonej pojemności.

Gmina w dniu 30 grudnia 2019 roku podpisała z firmą PPHU EKO S.C. Roman I współwłaściciele, ul. Myśliwska 2 i, 11-300 Biskupiec   wyłonionym w drodze przetargu nieograniczonego, umowę na świadczenie usługi w zakresie odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych znajdujących się w granicach administracyjnych Gminy Szczytno na okres od 1 stycznia 2020 r. do 31 sierpnia 2020 r. Koszt odbioru odpadów segregowanych i zmieszanych za 1 Mg wynosił 363,96 zł brutto

Zgodnie z ww. uchwałami w ramach podpisanej umowy częstotliwość odbioru odpadów komunalnych zmieszanych została określona następująco:

1)   odpady zmieszane/pozostałości – dwa razy w miesiącu, uwzględniając jeden odbiór w sobotę w miejscowościach: Jęcznik, Kobyłocha, Piece, Sasek, Trelkówko, Marksewo, Stare Kiejkuty, Wałpusz, Zielonka, Sasek Mały  

2) odpady zbierane w sposób selektywny – raz w miesiącu,

3) odpady zbierane w sposób selektywny typu dzwon – w sposób niedopuszczający do ich przepełnienia, jednak nie rzadziej niż w miesiącu

W  dniu 24 sierpnia 2020 r. umowa na odbiór odpadów została podpisana z Zakładem Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Sp. z o.o. w Kamionku, Kamionek 25, 12-100 Szczytno.  Koszt odbioru odpadów segregowanych i zmieszanych za 1 Mg wyniósł ( w ramach zwartej umowy) 273,32 zł brutto.

Częstotliwość odbioru odpadów zielonych: raz w miesiącu, od 01 stycznia 2020 r. do grudnia 2020 r.  

Częstotliwość odbioru odpadów popiołu: raz w miesiącu, od 01 stycznia 2020 r. do 31 grudnia 2020 r.  

3. Możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania

Odpady komunalne z terenu Gminy Szczytno, należącej do Regionu Centralnego gospodarowania odpadami komunalnymi są przetwarzane w nw. Regionalnej Instalacji Przetwarzania Odpadów Komunalnych (RIPOK) w Olsztynie.

Potrzeby inwestycyjne związane z gospodarowaniem odpadami komunalnymi;

 W związku z tym, że gmina Szczytno nie posiada własnego Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych powyższe zadanie zostało zlecone w 2020 r. podmiotowi wyłonionemu w drodze przetargu nieograniczonego (PPHU EKO S.C. Roman I Współwłaściciele, ul. Myśliwska 2i, 11-300 Biskupiec). Powyższy punkt zlokalizowany był w Nowym Gizewie 16/1, 12-100 Szczytno – (do 31sierpnia 2020), natomiast od 01 września 2020 r. PSZOK zlokalizowany był Kamionku 1, 12-100 Szczytno.

Koszty poniesione w związku z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem i unieszkodliwianiem odpadów komunalnych;

Koszty odbioru i transportu  odpadów komunalnych z terenów nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych  świadczonych przez operatora PPHU EKO S.C. Roman I Współwłaściciele, ul. Myśliwska 2i, 11-300 Biskupiec w 2020 r. (od 01 stycznia 2020 do 31 sierpnia 2020 r.) wyniosły 754 099,69 zł

Koszty odbioru i transportu  odpadów komunalnych z terenów nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych  świadczonych przez Zakład Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w Kamionku  w 2020 r. (od 01 września 2020 do 31 grudnia 2020 r.) wyniosły 158 420,28 zł.

Koszty zagospodarowania odpadów komunalnych z terenów nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych za 2020 r. - 1 104 130  zł

Rzeczywiste wpływy za 2020 r. wyniosły 1 856 219,50 zł.

Kwota zaległości za  2020 r. wynosiła 103 869,32  zł.

Kwota zaległości za  2020 r. i lata wcześniejsze wynosiła 205 540,60  zł

Podejmując działania mające na celu wyegzekwowanie zaległych wpłat w 2020 r. wystawiono 758 szt. upomnień  na łączną kwotę 168 804,12 zł. W 222  przypadkach wystawiono tytuły wykonawcze. Ponadto prowadzono inne działania mające na celu wyegzekwowanie zaległych opłat – informację telefoniczną przypominającą o upłynięciu terminu uiszczenia opłaty, informacje przesyłane drogą mailową.

W 2020 r. dokonano umorzeń opłat w stosunku do 3 osób na łączną kwotę 2 042,83 zł zaś w nie było przypadków rozłożenia na raty zaległych opłat.

6. Liczba mieszkańców

W ostatnich latach na terenie gminy zanotowano znaczny wzrost liczby mieszkańców. Zgodnie z danymi meldunkowymi Urzędu Gminy Szczytno wg. stanu na dzień 31 grudnia 2020 r. gminę zamieszkiwało– 13012 osób.

Ilość odpadów komunalnych wytwarzanych na terenie gminy;

Ilości odpadów komunalnych odebranych z terenu Gminy Szczytno w 2020 r. (zarówno bezpośrednio z posesji jak i za pośrednictwem PSZOK)

¹ 1 Mg (megagram) jest równoważny 1 tonie. Megagram jest jednostką przyjętą jako podstawowa w całej sprawozdawczości dotyczącej gospodarowania odpadami

Ilość odebranych odpadów zmieszanych w porównaniu z rokiem 2019, w którym odebrano 1689,08 Mg odpadów spadła o ok 16,5%, natomiast zwiększyła się masa odpadów segregowanych (papier, szkło i tworzywa sztuczne).

Z uwagi na to, że Gmina dysponuje wyłącznie danymi dotyczącymi ilości odebranych odpadów komunalnych, nie zaś odpadów wytworzonych, dlatego powyższe dane należy traktować jako przybliżone. Należy wziąć pod uwagę, że mieszkańcy gminy zagospodarowali część odpadów komunalnych we własnym zakresie, np.:

            opakowania z drewna - jako paliwo,

            odpady kuchenne ulegające biodegradacji - w przydomowych kompostowniach i do skarmiania zwierząt,

            popiół - do utwardzania nawierzchni.

Informacja o masie pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno-biologicznego przeznaczonych do składowania, powstałych z odebranych i zebranych odpadów komunalnych.

Masa odpadów o kodzie 19 12 12 powstałych po sortowaniu zmieszanych odpadów komunalnych odebranych, przekazanych do składowania:

Frakcja odpadów o wielkości poniżej 80 mm – 0,139– ZGOK Olsztyn  

Frakcja odpadów o wielkości powyżej 80 mm – 0,265 – ZGOK Olsztyn